黑龍江省高級人民法院主辦

 

綏棱縣人民法院:完善機制 創新舉措 努力提升人民陪審員參審質量

發布時間:2017-09-13 19:05:58


    綏棱法院精心謀劃,積極探索,堅持人民陪審員抽選隨機性,又保證按“四有標準”選出經驗豐富、德高望重的人民陪審員參審。堅持職責明確,制度健全,管理規范,全面推進改革深入開展,人民陪審員參審質量有較大提高。具體做法是:

    一、規范司法行為,努力提升人民陪審員素質

   (一)規范人民陪審員準入機制

    在符合選任條件的轄區公民中首輪隨機抽取人民陪審員候選人,再經走訪調查,多方了解候選人的社會評價、聲譽和誠信情況后,按照有熱情、有時間、有能力、有聲譽的“四有”標準確定二次候選人范圍,再次進行二次隨機抽選。形成具有當地特色的選任新途徑。

   (二)規范人民陪審員參審紀律和司法禮儀

    通過組織陪審員參加庭審觀摩,回放庭審錄像,開展“庭審評析”,糾正不當做法;通過組織陪審員聽法律講座、案例分析、新法適用,普及法律知識;通過組織陪審員集中培訓、座談交流,規范司法禮儀;通過走訪困難當事人,開展入職宣誓,履職考核等機制,加強思想教育,增強對法律敬畏。

   (三)規范法官指導行為

    主審法官組織庭前會議,指導陪審員閱卷,歸納爭議焦點,理清人民陪審員在事實部分需要詢問的重點,擬定事實清單;主審法官組織好庭審,積極鼓勵陪審員當庭發問,逐步提高陪審能力和陪審興趣,提高陪審員的自信心和責任感;主審法官組織合議時,對案情進行簡要回顧,結合案件事實和法律規定,培養陪審員歸納總結案件事實能力,確定人民陪審員先發表意見原則。

    二、完善管理機制,強化人民陪審員組織保障

   (一)創設報備除權機制

考慮人民陪審員行業特點,工作時間、身體狀況等因素,導致出現一段時間不能參加庭審的事由,創設了“報備除權”制度。規定人民陪審員具備相應事由,可以向陪審辦請假,陪審辦在系統中一定時間段將該名人民陪審員除權,到期后系統自動恢復抽選,以保證隨機選取的到庭率。

   (二)完善激勵保障機制

    為人民陪審員制作名牌卡,在審判辦公區與審判員一樣自由通行;適當增加陪審員補助費用,調動人民陪審員參審積極性;年終評選出12名優秀人民陪審員予以表彰獎勵,制作獎牌送到所在單位和社區,并致單位一封感謝信,使陪審員獲得各方支持的同時更有尊嚴的履職,獲得更多的職業尊榮感。

   (三)建立退出和懲戒制度

    實行人民陪審員和審判員背對背評價打分,定期通報,年終考核。人民陪審員評價打分排序靠后或無故三次以上不出庭,由陪審辦和人民陪審員自主管理委員會共同約談,對仍不改正的人民陪審員勸其主動請辭。從制度層面規范了人民陪審員獎懲和退出機制。

    三、創新改革舉措,全面提升司法公信力

   (一)提高庭審到庭率

    為避免人民陪審員不如期到庭的現象發生,對合議庭組成人員通知書的樣式進行了修改。凡人民陪審員參加組庭案件,在隨機選取時均選取2倍以上的人民陪審員,如需要2名陪審員,就選取4名,同時在通知書上明確備注,按選取的先后順序,如遇前序人民陪審員因事不能出庭,由后序人民陪審員參加庭審,從而保證開庭如期進行。

   (二)加強專業化管理

根據人民陪審員的知識結構、專業特長及所陪審案件涉及的專業知識等情況,建定專業人民陪審員庫,對人民陪審員實行專業分類管理。民商事、刑事和行政案件,需要具備專業特長的人民陪審員參審時,隨機選取專業人民陪審員。為主審法官提供專業知識幫助,提高了參審案件質量。

   (三)完善考核管理

    制定《人民陪審員參加庭審情況評查表》,陪審辦會同人民陪審員自主管理委員會對人民陪審員工作情況進行抽查。就庭前準備、庭審規范和司法禮儀等方面給人民陪審員打分,定期通報、限時整改,抽查情況進入年度考核。紀檢監察室會同陪審辦定期對人民陪審員組庭案件進行電話回訪,了解當事人對審判員和人民陪審員的意見。

責任編輯:省法院人民陪審工作辦公室    

 
 

 

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